一、天水農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀2006年底，全市農業(yè)產業(yè)化產值達29億多元，占農業(yè)總產值的60%以上，農民人均從產業(yè)化經(jīng)營中得到收入660元，占農民人均純收入的40%。一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已有一定規(guī)模，并快速發(fā)展。

　　主導產業(yè)基本確立。全市農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營已形成果品、畜牧、蔬菜三大主導產業(yè)和馬鈴薯、中藥材、食用菌、花卉等區(qū)域性優(yōu)勢特色產業(yè)。已建成干鮮果品基地158.2萬畝，年產果品5.74億公斤，實現(xiàn)產值8.8億元。規(guī)模養(yǎng)殖戶累計達到8.71萬戶，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到98個。豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到150.81萬頭、35.68萬頭、38.59萬只、763.88萬只，畜牧業(yè)實現(xiàn)產值9.16億多元。建成商品蔬菜生產基地61.85萬畝，總產量達到15億公斤，產值12億元。

　　龍頭企業(yè)快速壯大。全市有國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1個，省級5個，市級39個；已建成產值在100萬元以上、具有一定帶動能力的龍頭企業(yè)80多個，千噸級以上貯藏、保鮮企業(yè)10多家，100噸以上運銷大戶和企業(yè)76家，農產品加工生產能力達8萬多噸。目前，在建龍頭企業(yè)項目約30個，總投資5億元。

　　市場體系初步形成。全市已建成3個農業(yè)部定點專業(yè)批發(fā)市場，各類農副產品批發(fā)市場40多個，農村集貿市場100多處，形成了以購銷公司、中介組織、運銷專業(yè)戶為主的5萬人的運銷隊伍。大量農產品直接進入全國30多個大中城市，有20多種農副產品直接銷往俄羅斯、日本、韓國、東南亞和港澳等十多個國家和地區(qū)。

　　培育品牌取得進展。建成一批無公害農產品示范基地，武山、甘谷、秦州、麥積被命名為省級無公害蔬菜建設示范基地縣，秦安縣被命名為省級無公害果品建設示范縣，天水市被確定為國家級綠色農業(yè)示范區(qū)。目前已有秦州區(qū)太京大蒜、甜玉米，麥積區(qū)下曲葡萄、蒜薹，甘谷縣的“全錄王”牌辣椒絲、蒜苗，武山縣的胡蘿卜、韭菜等23個產品被中國綠色食品發(fā)展中心審核認證為綠色食品A級產品，認證有機食品1個，注冊商標12個。

　　中介組織有序發(fā)展。緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，積極推行以產業(yè)為依托、以學會為載體、以富民為目的的“支部＋協(xié)會”的運作模式，全市組建各種協(xié)會、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1100個，擁有會員1.78萬人。

　　天水農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營盡管有一定發(fā)展，但還存在資金投入嚴重不足；龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡，輻射帶動能力弱；農業(yè)產業(yè)化鏈條短，產品科技含量低；農民組織化程度低，利益聯(lián)結機制不健全；社會化服務體系建設滯后，發(fā)展產業(yè)化的支撐力弱等問題。

　　二、對發(fā)展天水農業(yè)產業(yè)化的思考實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略。繼續(xù)做大做強重點龍頭企業(yè)，支持中小型、成長型重點企業(yè)加快發(fā)展步伐。力爭到2010年全市建成15個投資5000萬元以上的龍頭企業(yè)，重點扶持45家市級以上龍頭企業(yè)和16家市級營銷企業(yè)。引導龍頭企業(yè)充分發(fā)揮在產業(yè)化發(fā)展中的帶動輻射、引導生產、深化加工和服務基地等綜合功能，并將這些企業(yè)培育成有投資能力、經(jīng)營能力、市場開拓能力的競爭主體。

　　實施規(guī)�；�經(jīng)營戰(zhàn)略。沒有規(guī)模經(jīng)營，就沒有農業(yè)產業(yè)化。一是把畜牧業(yè)作為結構調整的突破口，以張川、清水兩縣的肉牛和良種羊，秦安、甘谷、武山、麥積四縣區(qū)的瘦肉型良種豬，秦州、麥積的禽蛋，城郊及河谷川道地區(qū)的奶牛四大商品基地建設為重點，積極引進推廣畜禽新品種，優(yōu)化畜群結構；大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)，轉變生產方式，不斷提高出欄率和商品率。爭取到2010年，生豬出欄量達到300萬頭，存欄量達到200萬頭，飼養(yǎng)量達到500萬頭。牛、羊的飼養(yǎng)量各達到100萬頭。家禽出欄量達到1000萬只，存欄量達到1100萬只，飼養(yǎng)量達到2000萬只。牧業(yè)產值達到26億元，人均牧業(yè)純收入達到900元以上。二是果品產業(yè)以花牛蘋果、高酸度蘋果、蜜桃、葡萄、大櫻桃、花椒等產業(yè)基地建設為重點，調整優(yōu)化果樹品種結構，努力提高果品的產量和質量。力爭到2010年，全市干鮮果品總面積達到250萬畝。三是蔬菜產業(yè)堅持以現(xiàn)有的無公害蔬菜生產基地、綠色食品生產基地為輻射源，不斷擴大無公害蔬菜生產基地、綠色食品生產基地的范圍，形成數(shù)量充足、質量優(yōu)良的優(yōu)質蔬菜生產基地群體。力爭到2010年，全市蔬菜面積達到80萬畝。同時，扶持發(fā)展馬鈴薯、中藥材、食用菌、花卉等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)。通過規(guī)�；�經(jīng)營戰(zhàn)略，推動全市農產品優(yōu)勢區(qū)域從“一村一品，一鄉(xiāng)一品”向“一域一業(yè)”轉變。

　　實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。要運用高新技術特別是現(xiàn)代信息技術來改造傳統(tǒng)農業(yè)，大力促進與提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的水平。

    (1)要抓緊形成與特色產業(yè)相配套的區(qū)域化農技推廣服務體系，加大先進適用技術的推廣力度。

    (2)下大決心突破加工環(huán)節(jié)。重點是要引導各類農業(yè)龍頭企業(yè)努力提高自身的科技創(chuàng)新與開發(fā)能力，從過去的初級加工向精深加工方向發(fā)展，著力提高科技含量，開發(fā)系列產品。同時，選擇一批制約天水農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的科技項目，集中力量進行攻關，有的還可以向全社會公開招標。

    (3)加快農業(yè)科技園區(qū)建設。要在重點辦好天水農業(yè)高新技術示范園區(qū)建設的基礎上，因地制宜地引導和幫助縣區(qū)抓好科技示范園區(qū)建設，以園區(qū)建設帶動結構調整。把示范基地辦成農民可以學、學得會的樣板。

    (4)抓好農民科技培訓，提高農民的科技文化素質。要按照實用、實際、實效的原則，力爭用3-5年的時間，使農村勞動力普遍接受一次科技知識和市場知識培訓，提高農民的科技文化水平和參與市場競爭的適應能力。

　　探索合理高效的利益聯(lián)結機制。妥善處理龍頭企業(yè)與農戶關系。堅持“互惠互利、利益均沾、風險共擔”的原則，加強農業(yè)產業(yè)化整體效益評價和利益分配方面的研究，探索合理的利益分配方式。針對天水目前“訂單農業(yè)”的現(xiàn)狀，要加強對“訂單農業(yè)”的指導和管理,進一步規(guī)范公司和農戶的產銷合同,提高履約率。積極探索和總結龍頭企業(yè)與農戶在自愿互利的前提下，通過股份制、股份合作制等形式，結成更緊密的利益共同體。同時，充分發(fā)揮各類中介組織和經(jīng)紀人在聯(lián)結農戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，積極鼓勵龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人圍繞農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，增強其服務功能和帶動能力。

　　大力改善農業(yè)社會化服務體系。現(xiàn)代農業(yè)是市場關聯(lián)度極高的產業(yè)，離開高效的服務體系孤立發(fā)展是寸步難行的。因此，要把發(fā)展完善農業(yè)社會化服務體系放在更加突出的位置。

    (1)加大財政扶持力度。各級財政應逐步增加農業(yè)產業(yè)化專項扶持資金規(guī)模，對帶動主導產業(yè)作用顯著的龍頭項目，可采取技改貼息、注入資金或參股的形式予以支持。

    (2)完善金融服務功能。一是采取優(yōu)惠的信貸政策。對規(guī)模小的龍頭企業(yè)以及中小農戶放寬貸款擔保條件，增加貸款額度等。二是成立農業(yè)擔保公司或者擔�；�金。可以采用龍頭企業(yè)聯(lián)合出資或政府牽頭發(fā)起，社會籌集建立擔保公司或擔保基金。擔保公司一方面可以為龍頭企業(yè)的融資給予擔保，另一方面擔保公司作為中介擔保人，在農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中把企業(yè)與生產基地和農戶聯(lián)結起來，并督促、保證契約的履行，可以形成“企業(yè)+擔保公司+農戶”的利益聯(lián)結模式。

    (3)要完善政府扶持農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策。建立“土地綠色銀行”，將分散或管理不善的小塊土地，通過合理流轉土地經(jīng)營權，將土地集中經(jīng)營，標準化生產，形成規(guī)模效應。

    (4)加強農業(yè)標準化建設。要把完善農業(yè)標準化體系作為推進農業(yè)標準化進程的重點工作，建立以國家標準、行業(yè)標準為主體，以地方標準為基礎，以企業(yè)標準為補充的農業(yè)標準化體系。實施市場準入制度，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進農產品與國內外市場的對接。

    (5)加強市場體系建設。首先要加強市場基礎設施建設，改變市場體系中硬件落后的狀況。其次改變生產要素市場和服務市場建設滯后的問題，建立和完善農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營所需要的生產資料市場。第三，克服市場中的不良現(xiàn)象，建立守法誠信的市場秩序。

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